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【X区2021年工作要点】

时间:2021-03-05 10:17:54 浏览次数: 关键词: 工作要点

x区2021年工作要点

今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长x%;
工业增加值增长x%;
一般公共预算收入增长x%;
固定资产投资增长x%;
社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平;
城镇和农村居民人均可支配收入分别增长x%、x%;
城镇登记失业率控制在x%以内;
全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标,重点抓好以下六个方面的工作

一、坚持抓创新、促转型,聚力推动高质量发展

推动老工业区转型发展是xx的一项长期战略任务。必须始终把高质量发展作为主攻方向,紧紧抓住关键环节,以重点突破带动全局提升,持续深入加以推进,努力形成创新驱动、内涵增长的发展模式。

突出创新核心地位。坚持以科技创新为引领,围绕产业链布局创新链,搭建高能级创新体系。坚持办好“百名专家x行”,推动“政产学研金服用”深度融合,集中突破硼同位素等一批“卡脖子”关键核心技术。实施科技创新“五库十院”培育计划,抓好科技项目、科创企业等x个储备库,组建山东产研高性能材料技术、锆材料等x家创新发展研究院,打造企业发展的智库、人才培育的基地和战新产业的孵化器。重视做好知识产权保护。全面落实人才金政37条和青年创业友好型城市x条,在xx等城市设立x家人才工作站,引进大学生x人,选聘x名企业“科技副总”,建成人才公寓x套。

全力扩大有效投资。推行“拿地即开工”模式,推动各类要素资源向优质项目集中,以今天的投资结构优化明天的产业结构。全力抓好重山光电锂氟化碳电池、鲁泰功能性面料等总投资x亿元的x个区级重点产业项目,完善领导挂包、工作专班、项目专员等推进机制,顶格协调、挂图作战、倒排工期,确保新建项目x月底前全部开工,年内固定资产投资完成x亿元。加大项目策划和争取力度,突出抓好“新基建”、补短板、专项债券等领域项目策划储备,力争列入省重点项目x个、市重大项目x个。

精准开展双招双引。强化平台思维、生态思维,站在产业生态的角度谋划“双招双引”,精准绘制产业链招商图谱,精准招引产业项目和高层次人才。健全完善“六个一”平台招引新机制,锚定汽车制造、激光设备、生物医药等主导培育产业,聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素,深入开展以商招商、资本招商、基金招商、股权招商,力争年内省外到位资金x亿元,引进过亿元产业项目x个。构建项目“策划评估—洽谈签约—落地开工—投产达效”全链条的闭合责任体系,确保项目引得进、落得下、发展好。

强化要素平台支撑。一是优化金融生态。增强金融服务实体能力,开展信贷扩容工程,完善政银企常态化对接机制,力争全年新增贷款x亿元,大幅提高全区金融贷存比。开展资本市场突破行动,聘请知名券商对规上企业逐一分析,筛选后备入库企业x家,其中精选重点辅导企业x家,变上市后奖励为上市前扶持,实现企业“零成本”上市,力争年内新增上市企业x家、挂牌企业x家。加强与xx等优秀基金合作,通过“基金+双招双引”“基金+厚植本土”的模式,以资本助推产业发展,实现“产业在xx”“产业强xx”,力争年内产业基金投资突破x亿元。二是搭建园区平台。全力支持开发区争创国家级经济开发区。坚持把园区建设与产业发展相结合,集中打造一批定位明确、生态优良、功能完善、集聚力强的特色专业园区。重点抓好总投资x亿元的xx等产业园建设,年内新增标准厂房x万平方米。三是优化要素供给保障。强化“要素跟着项目走”的保障机制,建立土地、能耗、排放等要素统筹调度平台,推动各类要素资源集中投向高产出、强带动的项目。加大土地、煤耗等存量资源挖掘盘活,用好新增土地指标,深化实施“亩产效益”评价改革,倒逼落后产能出清。

二、坚持优存量、扩增量,聚力提升产业核心竞争力

xx以产业而立,因产业而兴,产业是我们这座城市的底气,必须坚持产业立区、产业强区不动摇。要大力实施产业赋能,突出“创新绿色、动能转换优存量,着眼未来、高端引领扩增量”,集中要素资源,做强优势产业,全力打造新型工业强区。

改造提升优势传统产业。传统产业在很长一段时期依然是全区经济社会发展的压舱石。一是明晰产业升级路径。按照“五个优化”的方向,聘请专业机构对全区传统产业、传统企业进行梳理,逐一明晰改造提升的方向和目标,一业一策、一企一策,量身定制提升方案、发展路径、支持政策,推动纺织服装、机械制造、建材耐火等传统优势产业升级。二是加快技改上新步伐。设立xx万元的技改专项基金,支持传统企业上新创新、转型升级。启动新一轮三年技改行动,实施电瓷绝缘子等总投资xx亿元的xx项技改项目,培育xx等xx个工业互联网平台,建成智能车间和智慧工厂xx家。三是精准延链补链强链。全面推行“链长制”,“一链一策”补齐短板、锻造长板,聚力做强做优新能源汽车、光电新材料、vc等8条特色产业链群。

培育壮大战略新兴产业。强化产业组织理念,紧盯前沿、打造生态,举全区之力发展汽车制造、激光设备、生物医药三大新兴产业,打造现代产业体系的“四梁八柱”。汽车产业,以吉利为龙头,大力引进配套企业,培育千亿级产业集群;
激光产业,以光大激光、镭泽激光为龙头,依托齐鲁激光共享产业园,打造北方激光共享制造服务基地,培育xx亿级产业集群;
生物医药产业,以xx为龙头,大力研发生物药、靶向药等产品,培育xx亿级产业集群。集中抓好吉利高端商用车等总投资xx亿元的xx个战新产业项目,力争“四新”产业占比提高xx个百分点。实施新经济发展培育计划,深化与新经济头部企业和高端研发机构的合作,分行业、分领域培育人工智能、5g等示范应用场景,年内新增独角兽、瞪羚、哪吒企业xx家。

做精做强现代服务业。一是打造高品质旅游高地。深入挖掘xx文化,加强与景域等国内知名文旅企业合作,整体规划设计xxx,打造xx文化主题旅游区,打响“xx故里”旅游品牌。对东南部山区进行整体规划,高标准策划xx国家文化遗址公园,依托xx等景区,整合山水生态、传统村落等资源,打造高品质景区。持续深化文化赋能,推动文旅与工业、研学等跨界融合,使静态资源变成旅游资本,让资源优势转化为发展优势。加快中华民俗文创园等xx个重点项目建设,打造“xx宿集”品牌,创建国家全域旅游示范区。二是擦亮“xx商城”品牌。抢抓重大交通项目建设机遇,谋划布局物流产业发展,推进xx等项目建设,打造全国有影响力的物流枢纽城市。深入研究服装城、建材城等专业市场的改造升级,积极引入新的市场管理和运营理念,提升市场活力。培育发展信息咨询、科技金融、健康医养等新兴服务业态,满足企业和群众需求。

全力扶持本土企业发展。认真落实厚植本土企业六条、关心关爱企业家xx条等政策,大胆为企业“站台”,用心用情为企业提供“店小二”“保姆式”服务。实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程,把资源优先配置给最有能力做大做强的企业,集中培育x家销售收入过百亿的企业、xx家左右过xx亿的企业,年内新增规上企业xx家,总数突破xx家。全力支持xx等本土企业发展,加强企业家培训,大力弘扬企业家精神,厚植企业家发展成长的沃土,激发企业家干大事、创大业的激情。让企业和企业家从每一项政策、每一个行动中,感受到实实在在的关心和支持。

三、坚持强功能、提品质,聚力塑造城市新形象

强化规划引领。xx有山有水,有历史有文化,是一个魅力独特的山水城市。注重城市风貌塑造、空间功能优化、历史文化传承、交通设施完善,高水平编制国土空间规划、城区空间规划、城市总体设计、全域公园城市建设规划,科学指导城市发展,呈现“三山环绕、两河进城、山湖相映”的城市格局。按照“北融、南扩、西联、东优”的城市发展路径,积极对接融入xx“紧密圈层”的重大布局,促进区域功能互补、融合发展,提升城市品质。

完善基础设施。今后三年是xx道路建设的高峰期,全区上下要抢抓机遇,全力推进以道路为重点的基础设施建设。在高速公路方面,抓好总投资xx亿元的xx高速、xx高速建设,力争3年内全区高速公路突破xx公里,境内高速路口达到xx个,构建起“井字形”高速路网,实现全域xx分钟上高速,重塑xxxx交通枢纽地位。在国省道方面,抓好总投资xx亿元的xx等项目,积极融入省会都市圈和市主城区“30分钟生活圈”。在城区道路方面,推进xx电气化改造,打通xx等断头路,让城市更舒朗、更畅通。

增强功能品质。一是创建全国全民运动健身模范区。新建xx馆,以及xx处镇级健身示范点,多渠道增加健身设施和运动场所,打造“15分钟健身圈”。二是建设全域公园城市。实施全域增绿和流域、路域绿化景观提升工程,改造xx,新建xx处口袋公园,新增园林绿地xx万平方米、城市绿道xx公里。三是提高城市品位。加快xx等地标性建筑建设,完成区文化中心主体及部分装修工程,建设xx处城市书房、xx处阅读吧,提高群众生活品位。高水平举办xx等时尚节会,提升城市时尚气质。四是持续开展城市更新。抓好xx等xx个片区棚户区改造,新建住房xx套,改造老旧小区xx个、背街小巷xx条,让人民群众住得更舒心、生活更幸福。

推进智慧管理。深化“五室六联”综合治理、门前“五包”“街长制”等管理机制,实现城区智慧停车全覆盖。坚持以更大的决心、更大的力度抓好城乡环境整治,坚持项目化、工程化推进,一天一天干、一周一周抢、一月一月争,综合整治道路扬尘、矿山粉尘、工业扬尘等环境顽疾,坚决打一场“攻坚战”“翻身仗”。扩大“红色物业”覆盖面,提升社区服务管理水平。推进中国移动(xx)xx数据中心建设,完善智慧城市大体系,加快建设城市智慧大脑,逐步把人、事、地、物、组织等要素纳入数字化平台,实现“一屏观全域、一网管全城”。

四、坚持抓基础、补短板,聚力突破乡村振兴

推动乡村产业振兴。一是抓好农业重点项目。坚持把农业项目作为产业振兴的关键,抓好七河香菇、黛青山软籽石榴等xx个重点项目建设,提高农业发展水平。探索“工商资本+农业合作社+小农户”的新模式,新增合作社xx家,带动小农户xx户,推动资本上山下乡、农民就近就业,实现企业增效、农民增收。进一步打响“富硒xx·健康之源”品牌,瞄准高端市场,实行品牌、标准、质量、包装、宣传“五统一”,年内富硒农产品种类达到xx种以上,产值达到xx亿元以上,切实让富硒成为xx农业的靓丽名片。二是实施农业标准化生产。创建x家标准化种植示范基地,总数达到xx家、面积xx万亩,实现农产品从种植、施肥、用药,到采收、检测、上市全流程标准化,实现全链条可追溯,以标准化带动产业化,提高农产品附加值。坚持最严格的耕地保护制度,完成xx万亩高标准农田建设,确保粮食产量稳定在xx万吨以上。

实施乡村建设行动。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。开启新一轮乡村提升工程,以乡村振兴示范片区建设引领全域振兴,探索特色种养、乡村旅游、三产融合等路径模式。完善示范片区创建评估验收标准,年内创建市级示范片区xx个、区级示范片区xx个,力争3年内示范片区达到xx个以上。深化农村人居环境整治,垃圾无害化处理率达到100%,完成xx个行政村生活污水治理,完成xx个村“绿满乡村”建设,创建“美在家庭”标兵户xx户,打造“生态、洁净、整齐、美丽”的农村人居环境。加快补齐乡村水、电、路、气、暖、厕、通讯等短板,新建改建农村道路xx公里,完成清洁供暖xx户。持续推进城乡基本公共服务均等化,有序推进“十个一”民生项目全覆盖。加大人才助农力度,成立xx农业高端专家智库,完善乡土人才库,年内吸纳xx名以上优秀乡土人才。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,坚决守住脱贫攻坚成果。抓好xx个产业扶贫项目的运营监管,发挥项目增收的带动作用。健全完善动态监测、即时发现、即时帮扶等防返贫机制,确保贫困群众稳定脱贫不返贫。统筹全区乡村规划、涉农资金、项目人才等发展要素,持续完善山区库区的基础设施和公共服务,逐步实现集中脱贫攻坚与全面乡村振兴的平稳过渡。

五、坚持全覆盖、严执法,聚力改善生态环境

坚决打赢污染防治攻坚战。一是打好“蓝天”保卫战。深入实施“六大减排工程”“六大能源工程”,力争全年空气良好天数达到xx天。加力推进xx家重点企业xx整治,深度治理xx家企业xx条工业炉窑,实现稳定达标排放。抓严工地、矿山、道路等重点领域扬尘治理,实现pm10自动监测全覆盖。推进移动污染源整治,淘汰国三及以下柴油货车xx辆。二是打好“碧水”保卫战。完善区镇村三级河(湖)长管护机制,常态化推进河湖“清四乱”和黑臭水体、坑塘整治。新建xx新材料园区等重点区域的污水管网,建成投运罗村污水处理厂。完成xx河干流治理任务,强化xx家重点排污企业及污水处理厂监管,确保主要河流水质稳定达标。三是打好“净土”保卫战。狠抓土壤污染防治,开展全域固废危废排查治理。加大生态修复力度,完成xx万亩山体绿化提升和xx处关闭矿山生态修复。通过持续不断的治理,让绿水青山成为xx的最美底色!

建立完善长效监管机制。一是构建“全员环保”一张网。做实用好“全员环保”工作机制,进一步完善“环保吹哨、部门报到”的实现路径和运行机制,压实企业主体责任、镇办属地责任、部门监管责任,构建闭环责任落实链条,形成整体合力。二是构建“智慧监管”一张图。坚持精准治污、科学治污,将工业企业、建筑工地、重点道路、有证矿山和矿山修复点等坐标清晰标注在智慧监管图上,在重点区域周边安装在线监测,确保实时发现异常数据,做到精准监管治理。整合在线监测、视频监控、用电监控等数据,充分利用无人机等科技手段,推动环保监管向全天候、智慧化转变。三是加大执法监管力度。持续强化“刑责治污”,严格落实生态环境损害责任终身追究制,始终保持对环境违法行为的高压态势。

六、坚持办实事、解民忧,聚力建设幸福xx

织密民生保障网络。持续稳定加大财政对民生的投入力度,不断增强群众的获得感、幸福感。坚持就业优先,全力抓好援企稳岗工作,举办“春风行动”“就业援助月”“民营企业周”等招聘会xx场,职业技能培训xx人,年内新增就业xx人,发放创业担保贷款xx亿元。全面落实退役军人优待抚恤、移交安置、困难帮扶等政策。统筹完善社会救助体系,兜牢基本民生保障底线。为xx万名城乡低保、特殊困难家庭、残疾人、困难群众发放保障金、救助金和各种补贴xx万元。深化社保征缴体制改革,扎实推进全民参保计划,强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能,构建多层次医疗保障体系。为全区xx万名城乡居民基本医疗保险参保人员补贴xx万元,为xx万名困难群体代缴医疗保险xx万元。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,新增养老床位xx张。

统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略,投资x亿元建设x处小学,新建改建x处幼儿园,增加学前及义务教育学位x个。加强教师队伍建设,探索建立教师合理流动机制,提高一线教师待遇,稳定农村教师队伍。健全公共卫生体系,完成区医院西院区续建内配和区疾控中心标准化建设,持续做优“行走的医生、流动的医院”巡诊机制,建成x处“名医基层工作室”,加速优质医疗资源下沉。推进新时代文明实践中心建设,实现村居实践站全覆盖,广泛开展志愿服务活动,启动新一轮文明城市创建工作。实施文化惠民工程,改造文化大院x处、农家书屋x处,培训群众x万人次,送戏下乡x场,开展群众性文化活动x场次,让城乡居民共享更多的文化大餐。

深化平安xx建设。深入推进市域社会治理现代化,完善网格化服务管理、多元矛盾纠纷化解、社会风险隐患防控等体系。集中开展十大领域信访突出问题专项治理。深入实施社会面智慧安防建设,抓好“雪亮工程”和全息感知体系建设,完成标准地址治理和智慧门牌建设应用,做强立体化信息化社会治安防控体系。严密反恐防暴措施,推进扫黑除恶常态化,抓好新一轮禁毒人民战争,保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。加强和改进食品药品安全监管。抓好村居“两委”换届选举,推进社会组织健康有序发展。强化底线思维,加强各级各层次安全生产培训,构建清晰完备的责任体系,压实安全生产责任链条,完善应急管理体系,提升应急救援和防灾减灾救灾能力,牢牢守住安全生产底线。