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新型智慧城市建设内容 [在全市新型智慧城市建设工作会议上的讲话]

时间:2021-02-23 11:50:22 浏览次数: 关键词: 城市建设 工作会议上 讲话 智慧 在全市

同志们:

建设新型智慧城市是中央、国务院作出的重大战略部署,是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措,对于我们加快经济高质量发展、优化营商环境、提高群众生活品质具有重要意义。刚才,同连同志作了一个很好的报告,请大家认真抓好落实。下面,我强调四点意见:

一、进一步增强新型智慧城市建设的紧迫感和责任感。的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视新型智慧城市建设。2016年,在网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记指出,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设,打通信息壁垒,构建全国信息资源共享体系,更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。2018年,总书记在不同场合都强调了网信工作的重要性,提出要使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量;
要以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。这些都为我们建设新型智慧城市提供了遵循,指明了方向。

近年来,市智慧城市运行管理中心等部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,加快推进新型智慧城市建设,信息化基础设施、政务信息资源整合、网格化管理体系、智能化应用等各项建设取得了长足的进步,为全市经济社会发展做出了重要贡献。与此同时,我们的新型智慧城市建设也存在一些突出的问题。主要有以下几个方面:

一是数据壁垒还没有完全打通。政府部门、企业和行业之间信息不能互联互通,甚至部门之间数据资源都不愿共享。这里主要有两个方面的原因:一是利益的驱使,有些掌握社会信息数据的单位,不愿意无偿将数据开放,特别是有些窗口单位,把拥有数据信息作为一种权力,人为设置障碍;
二是个别部门缺乏统筹意识,只注重垂直管理系统的建设,导致系统之间互联互通程度低。所以,信息孤岛仍然是我们推进新型智慧城市建设的痛点和难点。

二是智慧平台应用不够普及。虽然我们开发出一些智慧系统,包括智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等等,但应用范围普遍不广,特别是市民参与度不高,民众对智慧应用、智慧服务的获得感不强。

三是智慧城市建设资金缺口大。新型智慧城市建设表现为“三分建设、七分维护”,具有项目建设周期长、资金需求大、盈利难度大等特点。当前我市新型智慧城市建设主要以政府财政资金投入为主,如果不能实现融资模式和运营模式的突破,庞大的建设及后续维护资金需求将成为制约新型智慧城市建设的重要因素。

四是智慧产业发展还没有真正起步。国际专业机构将智慧城市的发展轨迹概括为四个阶段,1.0版指的是数字化,2.0版指的是网络化,3.0版指的是智能化,4.0版指的是智慧化。到现在为止,我认为我们还停留在1.0和2.0版,只是简单地整合数据、利用数据,还没有真正将数据与产业结合起来,智能产业、信息产业还没有真正起步。

这些问题是短板、是差距,但更是空间、是潜力。我们要准确把握全国新型智慧城市发展大势,抓住机遇,趁势而上,努力推动新型智慧城市建设迈上新台阶。

二、进一步强化新型智慧城市的规划引领。规划是引领,是方向。有了好的规划,我们的工作就有了方向。目前,我们还没有制定新型智慧城市建设的总体规划,有些项目实施过程中也缺乏科学的统筹规划。下一步,市智慧城市运行管理中心要潜心研究,组织专门力量,加快制定出台新型智慧城市建设总体规划,按照集约、智能、绿色、低碳的总体要求,树牢效率效益、内涵品质、生态保护意识,科学谋划新型智慧城市建设的总体目标和行动路线,优化智慧产业、智慧服务、信息资源、基础设施建设等各个层面的结构设计,系统设计定量任务和指标体系,以一流的规划引领新型智慧城市科学发展。这里,我强调四点:

一是提高标准。建设新型智慧城市,标准很重要。一个标准落后的智慧城市,称不上是真正的智慧城市。要大力推进标准化、规范化、系列化建设,对标对表国内一流标准,提出适应信息化建设、全域一体化发展、人民日益增长美好生活需要的标准体系,勇于跟上时代前进的步伐。

二是注重实效。每一个项目的实施、每一个硬件的建设、每一个系统的构建,都要充分考虑盘锦城市建设的实际,未来产业的发展,人民群众的需要,避免贪大求洋,防止重复建设。

三是做到精准。新型智慧城市不是技术的堆砌,其核心是要使人民群众生活的更安心、更省心、更舒心。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持问题导向,从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,精准发力,精细建设,运用新兴科学技术手段,协调并统筹城市运营管理、生态环境和公共服务,努力打造运营快捷便利、人民舒心乐业的美好环境。

四是稳妥有序。新型智慧城市建设是一项庞大的系统工程,需要一个长期演进的过程。要依托原有信息化基础和资源,坚持试点先行、以点带面、分步实施,优先在与群众生活息息相关、社会关注度高的政务服务、卫生医疗、生态环保、社会保障等领域加强功能设计,力争在智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧生态、智慧园区等重要领域实现示范引领,带动新型智慧城市建设水平整体提升。

三、进一步做好新型智慧城市重点领域建设。关于新型智慧城市建设下一步工作,同连同志已经作了很好的安排部署。我重点强调以下五项工作:

一是聚焦信息资源,强力推进数据整合。大数据是新型智慧城市的基石,如果离开数据采集、数据分析和数据的使用,智慧就是空谈。全市各个部门都要切实转变观念,强化大局意识,加快融合步伐,打破信息壁垒,连接信息孤岛,推进信息资源共享,使信息共享发挥最大的社会效益。以养老金为例,现在我们的养老金缺口越来越大,要确保养老金及时足额发放,必须加强养老基金收支管理,但实际上由于数据掌握不及时,跑冒滴漏的问题一直都得不到很好的解决。如果我们数据统一在一个平台共享,这些风险就可以避免。

二是聚焦政务运行,着力优化营商环境。上海市营商环境建设走在了全国前列,一个重要的经验,就是向着“办事不求人、办事要快捷”的目标不懈努力。这也是我们要达到的目标,更是新型智慧城市建设的重要内容。具体来讲,要从两个方面寻找突破。一是推广移动政务应用,提高政务云平台服务能力,丰富政务内网应用,加强部门间的业务协同,通过建立健全行政许可事项网上审批、并联审批、行政效能电子监察、“8890”政府公共服务热线等智慧政务应用,完善一网通办服务,优化审批流程,实现最多跑一次、一次不用跑、零见面审批。二是加强公共资源交易平台建设,充分利用“互联网+公共资源交易”,提高采购效率,维护市场公平正义,从源头遏制乱作为。

三是聚焦社会治理,加快推进城市精细管理。当前,我市已建成覆盖全市市直部门、4个县区、56个镇街道、529个村社区的四级网格体系,我们要依托这一优势,充分发挥网格员作为城市“侦查员”和城市“前哨兵”的作用,强化网格员动态监管,及时发现情况及时通过平台上报,提升社会管理的精准性、快速性。各县区要加强网格员队伍的建设和管理,既要使其突出主业,更要提高服务水平。各个部门,特别是公共事业部门、行政执法部门要认真对待网格员提出的问题,及时加以处置。

四是聚焦产业振兴,大力推进智慧融合。建设新型智慧城市,核心是智慧,关键在产业智慧化。要通过建设新型智慧城市,引导和发展智慧产业,同时也要通过发展智慧产业,进一步反哺和推进新型智慧城市建设。要加快实施技术改造和智能制造,推动我市石化及精细化工、能源装备制造、智能制造等八大产业链条向数字化、网络化、智能化、服务化发展。要加快推进新一代信息技术在港航、物流、商务、旅游等服务业领域的智能化应用,大力推动“互联网+农业”、“互联网+旅游”、“互联网+园区”等“互联网+”项目,促进产业融合创新、提质增效。

五是聚焦民生保障,打造生态宜居的生活环境。市住建、人社、卫生、教育等部门要围绕智慧社区建设,大力开展智能物业、智能楼宇、智能家居、智能安防等试点建设,推进社区服务管理平台与社保、就业、医疗、教育等数据库互联互通,为社区群众提供便利服务。市农业、文广、住建等部门要结合美丽乡村建设,积极推进农产品电商、乡村旅游、农村集体“三资”等互动平台建设和应用,拓展和延伸农村综合信息服务站功能,推动智慧应用成果反哺“三农”和乡村振兴。市环保部门要加强智慧环保建设,进一步整合环境数据,建立全方位、多层次、多角度环保监测监控体系。市公安、司法等部门要大力推进平安盘锦建设,进一步升级完善社会治安综合治理信息平台和公共法律服务平台,以平安建设的新成效切实提高群众的安全感。

四、进一步汇聚建设新型智慧城市的合力。新型智慧城市是一项系统工程,必须建立科学合理、运行高效、协同协作的工作机制,加强保障力度,确保各项工作顺利推进。

一是强化工作统筹。各级政府、各相关部门要把新型智慧城市建设摆上重要议事日程,明确职责,细化任务,强化协同,形成齐抓共管的强大工作合力。市智慧城市建设与大数据应用开发工作领导小组要发挥职能作用,加强上下联动、左右协作和统筹协调,推动形成政府牵头、部门联动、全民参与的工作格局。

二是强化资金支持。新型智慧城市意味着高效率,而效率一定能够产生效益,就能够吸引社会资本参加。市智慧城市运行管理中心要创新思路举措,坚持走市场化运作的办法,多元化开展融资,积极开发可运营、有效益的应用,逐步构建起以政府投资为引导、企业投资为主体、金融机构积极支撑、民间资本广泛参与的新型智慧城市投融资模式,为新型智慧城市提供持续的资金保障。市财政要及时足额提供预算资金支持,保障新型智慧城市建设资金需求。

三是强化人才保障。建设新型智慧城市,没有一支优秀的人才队伍,没有人才创造力迸发、活力涌流,是难以成功的。念好了人才经,才能事半功倍。要完善人才引进激励机制,有针对性地引进新一代信息技术研发、新型智慧城市运营管理等领域的高层次创业创新领军人才,加强与高等院校、研究机构的合作与交流,为新型智慧城市建设提供智力支持和人才保障。

四是强化督查考核。市委、市政府已经制定出台了《盘锦市关于深入推进新型智慧城市建设的实施意见》,市政府“重强抓”专项行动也把新型智慧城市建设作为一项重要工作任务。市智慧城市运行管理中心要牵头做好任务分解和情况评估;
市政府督考办要把新型智慧城市建设作为督查考核的重要内容,以考核推动工作落实,确保新型智慧城市建设各项工作落实落地。

同志们,推进新型智慧城市建设,意义重大、影响深远、任务艰巨。各级各部门要坚定信心、咬定目标,苦干实干、久久为功,务求新型智慧城市建设取得实效,为盘锦全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。