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普法工作总结 XX县2005年度普法依法治理工作总结

时间:2020-04-27 16:13:58 浏览次数:
2005年是全面贯彻实施十六大精神的第三年,也是实施“四五”普法规划的关键年。这一年中,在县委、县政府的领导下,在县人大、县政协的监督及上级普法部门的指导下,根据中央、省、市有关文件精神,结合我县实际,开展了一系列法制宣传教育和依法治理活动,较好地完成了全年工作任务。
一、加强领导,做到了“五到位”
1、健全机构,领导到位。在领导机构方面,根据人事情况,调整充实了县法制建设领导小组及办公室人员,由27个部门的主要领导组成,县法建办由6人组成。并以文件确定了每个成员的具体职责。同时规定了乡镇、县级各(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)部门、企事业单位、学校法制建设领导小组及办公室职责。各区、乡镇也相应完善了“四五”普法依法治理领导小组,形成了上下贯通的领导体系,为全方位实施普法教育奠定了坚实的组织基础。
2、作好规划,安排到位。县委、县政府以蓬委办发[2005]12号文转发了县法建领导小组关于2005年度普法依法治理的报告,法制建设领导小组又以蓬法建领[2005]4号文把2005年度普法依法治理工作任务进行了分解,并先后就依法治理、年度普法考试,开展农村集中学法周活动、资料收集归档等方面工作发出了5个指导性文件,印发了《“六个一”依法治理标准》分发各线。保证了“四五”普法教育分年度分层次有序进行。7月4日召开了法制建设领导小组全体成员参加的普法专题会议,对“四五”普法实施工作进行了研究讨论,会上就如何抓好重点对象学法,落实普法经费,征订普法教材,培训普法骨干、分步骤实施等内容作了安排部署,达到了总体规划明确,阶段安排具体的要求。
3、筹拨资金,教材到位。今年,县财政坚持把“普法”经费列入财政预算,划拨普法经费5万元。在此基础上,我县采取谁使用,谁负担的方法,从三个方面入手,备齐了学法资料。一是从省、市法建办订发了《干部法律知识读本》50套、《公民法律知识手册》1000套。二是县法建办还印发了《宪法讲稿》、《农业法讲稿》、《农业技术推广法讲稿》、《人口与计划生育法讲稿》、《国土资源法讲稿》、《税法讲稿》、《村民委员会组织法讲稿》、《治安管理处罚条例讲稿》、《种子法讲稿》、《婚姻法讲(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)稿》、《水法讲稿》、《土地承包法讲稿》、《消费者权益保护法讲稿》等共8000份。三是部门印发专业法律、法规。劳动局、审计局、人事局、地税局、科技局、国税局、国土局等单位下发法律法规单行本4000余册,满足了普法、依法治理的需求。
4、齐抓共管,督导到位。“四五”普法今年是全面实施的第二年,为确保全县工作扎实推进,县委、县政府先后开展了普法骨干培训、三百工程优秀村支书(主任)培训、领导干部法制讲座和召开依法治理专题会议。并把普法纳入政府工作目标,认真考核,与社会治安综合治理、计划生育、风廉政建设、整风学习一道纳入“一票否决制”。同时加大了普法检查力度,并建立起普法工作分年度检查制度。今年7月,对全县各乡镇及企业的人民调解组织机构建设情况进行了督查,11月上旬,县法建办又分四组对全县各部门、企事业单位及全县学校2001--2005年的普法开展情况进行督查督办,并针对检查情况向县委、县政府主要领导进行了书面汇报。县法建办还深入到各乡镇、县级机关、企事业指导普法工作50余次,开展全面检查2次,总结经验5篇向全(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)县推广。省刊转发经验文章2篇,市上转发经验文章3篇。编发《普法简报》12期,其中5期被市法建办转发。撰写汇报材料4篇,及时通报了有关情况。
5、大造声势,宣传到位。今年3月、5月、6月、8月和12月,分别以“三·八妇女维权周”、“学法、守法,杜绝犯罪”、“预防非典,我们怎样做”、“保护老年人合法权益”、“依法治税”、“打击邪教组织”、“12.4“法制宣传为主题,开展了6次法制宣传周活动,县委、县政府、县法建领导小组分别组织召开了5次专门会议对普法宣传活动进行全面细致的安排,各行政执法和司法部门精心准备,积极参与。全县累计录制宣传磁盘78盘,出动法制宣传车186台次,设置法制宣传点104个,草拟编印《部门法律知识问答》、《政策知识问答》、《众志成城抗非典》等法制宣传资料15万余份在公民中散发,向群众赠送法律书籍3000余册,展览图片5000余幅,接受群众法律咨询4万余人次。同时,县电视台进行了专题宣传报道,县委、县政府、县司法局的有关领导发表了电视专题讲话。各乡镇还采取书写岩标、墙标,利用村二级广播讲法制课,向外出务工人员邮寄普法学习资料等形式加强了农村集中学法周活动的宣传。
二、认真实施,注重“五落实”
1、细化安排,普法内容落实。今年,在农村普及了《种子法》、《婚姻法》、《电力法》、《水法》、《税法》、《土地承包法》。在企事业单位普及了《合同法》、《担保法》、《价格法》、WTO常识、《合伙企业法》、《个人独资企业法》。在行政执法人员和司法人员中普及了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》。在党政、群团事业单位副科级以上领导干部普及了《刑法》、《行政诉讼法》、《担保法》、《森林法》、《环境保护法》、《公路法》。在学校重点普及了《预防未成年人犯罪法》。
2、加强培训,宣讲骨干落实。一是采用“三级培训法”,分层培训农村普法宣传员。今年7月,在县上用五天时间培训乡镇普法骨干350余人,重点培训了依法行政和维护社会稳定的法律知识。各乡镇普法骨干回去后,又培训村级工作骨干1200余人。县上统一印发《辅导材料》、《讲稿》13讲15000余份,发到每个被培训(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)人员手中及每个单位、每个村、居委会,由村级工作骨干组织集中学习。二是重点培训了党政、企事业单位骨干,在实施依法治企、治校、治局工作中举办骨干培训班3期,共培训骨干200余人。三是各部门重点培训执法人员,县国土局培训了国土执法人员、药监局培训了药政执法人员、药品经营人员,工商、财政、税务等部门培训了厂长、经理、财务人员等等,累计开办各类专业法律法规培训班40个,培训2000余人。四是调整充实了县法制讲师团,新增加了保健站、药监局等5个成员单位。
3、坚持面授,普法方法落实。我县坚持以集中面授学法为主,个人自学为辅相结合的普法方法,在集中学法方面,由单位主要领(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)导和宣讲骨干亲自备课授课,结合行业实际认真宣讲。并要求每个参学人员都作好学习笔记。今年7月的农村集中学法活动中,为增进宣讲实效,县法建领导小组组织法建办、司法局结合农村实际编发了面授讲稿6讲,每讲印发800余份,发到各村。其间,县法制建设领导小组正副组长对农村普法骨干培训进行了亲自动员、督查,避免了普法培训“走过场”。
4、抓住关键,学法重点落实。今年来,我县加强了重点对象学法工作。领导干部学法方面,一是把学法作为一项制度,继续抓好各级党委、党组的中心学习小组学习,全县各中心学习小组累计学法800余次;
二是建立了领导干部法制讲座制度,今年11月26日聘请了西南财经大学著名行政法教授唐尧开展了《如何正确运用司法手段维护合法权益》讲座,全县500余名副科级以上领导干部听了课;
三是抓好领导干部学法考试。今年4月、8月,县人大常委会组织亲自任命和全县政府各行政局长、县法院各庭庭长进行了任前法律知识考试。县委宣传部、人事局11月8日组织全县公务员参加了全省依法行政知识和WTO常识统一考试,举办了新录用公务员的依法行政讲座。青少年法制教育方面,全县各中小学校小学三年级以上学生每周开设一节法制课,重点学习法制教育知识读本,利用节庆活动、政治课,参加公判公处大会,图片展览,观看录相,听取法制讲座等各种形式进行了法制教育,并做到了法制教育计划、课时、教师、教案、教材“五落实”。11月,县教育局、县法建办又联合对全县中小学校普法、依法治校工作进行了阶段性检查验收和督办,进一步加强了学校的法制教育。
5、分层命题,普法考试落实。针对各类普法对象学习内容的不同,今年1月8日—11日,由县法建办统一印发试卷,分三个层次进行了“四五”普法年度考试。一是农村每户一卷组织考试,村统一阅卷,乡镇存档,全县17万农户除全家外出的外,全部参加了考试;
二是县级机关企事业单位,重点考试基本法和行业规范方面的法规;
三是组织乡镇干部和执法人员考试,重点考试依法行政方面的内容;
四是以县副科级以上领导为对象组织考试,重点考依法行政方面的法律法规;
五是组织行政执法相对人的法律法(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)规考试,由各执法部门组织,国土局考试了乡镇国土员,工商局考试了个体工商户、私营业主。国税、地税考试了主要纳税人,药监局组织药品经营考试2次,并以此作为办证的一个重要条件;
六是在校学生,将法制考试纳入政治考试一并进行;
七是城市居民重点考试治安、城建等法律知识,纳入依法治社区一并进行,共计16000余人参考,参考率达90%以上。
三、普治结合,深化依法治理
今年我县继续按照“六个一”的治理思路,在保证质量的前提下按照20%的比例搞好第二轮普法依法治理工作,确定了6个局、7个乡镇(及村)、7所学校、4个企业、8个街道居委会为今年实施依法治理的单位。在推行普遍治理的同时,我县还开展了一系列专项治理活动,今年开展了税收征管、医药市场、食品加工、销售市场等市场经济秩序专项治理活动,共征收历年欠税700余万元,捣毁制假窝点18个,取缔无证经营医药点32个,公开销毁假劣药品80余件、280余个品种,为国家挽回经济损失1亿余元。今年5—6月县农机局开展了农机市场专项治理,没收假冒伪劣产品2025件,要求农机经销店一律执合(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)格证开业经营,规范了农机市场秩序;
6月份国土资源局开展了国土资源专项治理,对全县范围内的闲置土地进行了清理整顿,对扰乱土地市场秩序的违法行为进行了严肃查处;
县安办、县消防大队联合开展了消防安全、消防安全疏散及电气防火专项治理;
县计生局开展了人口与计划生育行政执法清理活动;
县水利局开展依法治水专项整治活动;
县医药局开展医药市场专项整治活动;
县工商局开展了食品加工、化妆品市场专项整治;
县教育局、公安局联合开展了打击、取缔学校周边非法“网吧”、游戏厅、校门游摊散贩等校园周边环境专项整治活动。各中小学校都先后建立了校务公开、教务公开制度,续聘了法制副校长。今年6月,县法建办、司法局、交管所针对罢运问题,联合对全县闹事的公交车、的士、货长安车主及司机进行为期3天的法制教育培训,维护了社会稳定,为XX经济跨越式发展提供了一个安定的法制环境。其作法和经验已书面在全县推广。与此同时,县政府根据《企业法》、《公司法》,依法决策,规范运作,加大了企业改制力度,先后对XX肉联厂、丝厂、烟厂、织布厂、麻纺厂、植物油厂、天府机械厂等企业,按照“四个百分之百”的要求,进行产权制度改革,妥善处理了集体上访事件。与此同时,把改制与招商密切结合,营造招商引资良好法制、服务环境,引进了齐祥食品厂、海霞丝绸、金华纺织、金坛电化等企业,盘活了存量资产,解决了就业岗位,安置再就业人员3000余名,促进了县域经济发展。
四、存在的问题及以后的工作打算
今年我县的“四五”普法工作全面推进,顺利实施,有力地促进了新一轮依法治县工作的开展,为我县普法出经验出实效创造了良好条件。但也存在不少问题,一是个别单位主要领导对普法工作重视程度不够。组织开展学法活动次数少,流于形式。二是少数单位学法不严格按年度计划,未与县上安排同步,足限于学习部门专业法律法规。三是少数单位对普法软件资料收集整理不齐。四是牵头部门的牵头作用发挥不够,只注重本单位的普法学习教育,忽视了对所管辖单位的普法工作的督查督办。五是企业普法工作进度缓慢。六是流动人口较多,社区普法和依法治理难度较大。
针对上述问题,我们将在2004年采取有力措施,结合贯彻十六大精神,把“四五”普法工作向纵深推进。一是切实加强对普法依法治理工作的领导,把普法依法治理工作摆上各级党委、政府的重要议事日程,统一部署,统一检查,统一考核。定期听取汇报,认真解决工作中的一些重大问题和实际问题。二是抓好各级领(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)导干部和公务员的法制培训,按“四五”普法规划要求,两年内培训完各级领导干部和公务员。三是从“六个一”入手,深入推进基层、行业、地方的依法治理。基层依法治理工作方面着重抓好依法治村、依法治街(社区)、依法治乡(镇)工作,广泛推行依法建制、以制施治、民主管理的活动;
行业依法治理方面,主要抓好各行政执法主体部门和司法机关进一步完善执法责任制、执法公示制和“两错”追究制,并逐步向乡镇延伸;
地方依法治理方面,各地突出抓好政务公开工作,并针对群众反映强烈的热点、难点、焦点问题,每年开展一至二项专项治理。四是继续加强普法依法治理工作制度化、规范化建设,建立党委中心学习组学法制度和干部任命前的法律考试、学校法制课教师培训、公务员普法合格证等制度,完善各级领导干部和公务员学法用法档案。五是针对未成年人违法犯罪上升的问题,由县法建领导小组组织讲师团人员到全县各学校进行预防未成年人犯罪专题讲座,切实加强青少年的法制教育。