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【在示范区党工委(扩大)会议上的讲话】

时间:2021-03-18 11:09:22 浏览次数: 关键词: 示范区 党工委 讲话 会议上

在示范区工委(扩大)会议上的讲话

今天我们召开这次会议,主要任务是传达学习省委书记×国生同志在×调研时的重要讲话精神,对统筹做好疫情防控、复工复产和项目建设各项工作进行再动员、再部署,坚定信心、同心同德,负重奋进、奋勇争先,确保疫情防控全面胜利,确保今年经济社会目标全面完成,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,加快建设高质量高水平国家产城融合示范区。

在全省上下众志成城抗疫情促发展、齐心协力高质量高水平建设国家产城融合示范区的关键时期,×书记莅临×调研指导工作,对示范区工委、管委会统筹抓好疫情防控、企业复工复产和改革发展给予了充分肯定,提出了明确要求,对×的高质量发展寄予厚望。×书记到一个地方与四大班子领导同志见面,据我所知在全省这是第一次。×书记的讲话很提气、很暖心,让我们深切地感到,×书记和省委对×的工作非常重视、非常支持,对×干部非常关注、非常关爱,我也代表示范区党工委、人大工委、管委会、政协工委表达了×广大干部群众对×书记、对省委的感激之情,并向×书记表态,我们一定会加倍努力干好各项工作,决不辜负×书记和省委对×的要求和期望。

×书记这次到×调研指导工作并发表重要讲话,让×干部群众倍感振奋、倍受鼓舞,对我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、加快推进示范区改革发展都具有重要的指导意义。各级各部门和各级领导干部要把学习贯彻×书记讲话精神作为当前一项重要政治任务,以×书记这次到×调研指导工作为契机,强化使命担当,一手抓防控、一手抓发展,两手抓、两手硬,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,坚决完成示范区党工委经济工作会议确定的各项年度目标任务,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,不断开创×示范区各项工作新局面,向省委交上一份满意的答卷。下面,就深入学习贯彻×书记重要讲话精神,我再讲四点意见。

一、坚持不懈地抓好疫情防控,奋力夺取疫情防控全面胜利

当前,×疫情防控各项工作有力有序有效推进,截至目前,5个确诊病例已有3例治愈出院,连续18天没有出现新增病例,武汉等重点疫区返(来)济人员、密切接触者也基本得到有效管控,各级各部门都做了大量卓有成效的工作。但我们必须清醒地认识到,疫情防控到了最关键、最吃劲的时候,任务还非常艰巨。×书记这次调研中也反复强调,不能光看人多人少,防控的任务都是一样的,发动群众,群防群控,措施一样都不会少,工作量一点都不会少,并且指出我们×出现的几个病例是比较典型的。前天省疫情防控指挥部发布命令,从21日零时起全面撤除高速公路、干线公路卡点,城乡公交、出租车等恢复运营,这就意味着我们防疫防控的工作压力更大,疫情防控的战线必须后移到村、居(社区)、企业,面对的情况更加复杂,管控难度将大幅增加。现在复工复产人员增多、人员流动增多,风险还比较大,千万不要掉以轻心。如果因为防控不力导致传染链条没有斩断,形成一串、一片,就会前功尽弃、功亏一篑。各级各部门要认真学习贯彻×书记讲话精神,毫不放松抓牢疫情防控首要政治任务,准确把握疫情发展新趋势,科学研判疫情防控形势新变化,研究新情况、解决新问题,认真贯彻落实中央、省委和示范区指挥部各项部署,切实把疫情防控工作抓实抓好,防止出现疫情传播和扩散。

一是坚持从严防控不放松。以最严格的防控、最严密的措施、最严实的作风,持续打好疫情防控这场硬仗,减存量、控增量、防变量,坚决克服盲目乐观、松懈麻痹的思想,坚持标准不降、力度不减,坚决防止前紧后松。

二是落实“两个责任”。进一步强化镇(街道)和村、居、社区的属地责任,强化企业的主体责任,严防疫情外部输入、内部扩散。

三是抓住“三个支撑点”。疫情防控战线后移之后,村组、社区(小区)、企业这三个支撑点至关重要,既是疫情防控的最后一道防线,也是前沿阵地。要加快健康码智能防疫系统的完善、推广,落实好车辆、人员、道路的管控措施,做到车放开、路畅通、人管好。

四是落实“四个防控”。坚持科学防控、依法防控、精准防控、源头防控,落实好“三严三保”各项防控措施,采取更加精准更加差异化的防控措施,分类施策、严格管控好确诊病例、疑似病例、密切接触者、重点疫区返(来)济人员等各类重点人员。

这次疫情防控工作暴露出我们在医疗卫生方面的一些短板,×书记也提出×要在抓好疫情防控的同时提前考虑公共卫生体系建设,率先总结探索出一些好的机制。这项工作由卫健委牵头,总结疫情防控中好的经验,提前谋划健全完善公共卫生体系的具体办法。

二、积极有序地加快推进复工复产和项目建设,努力把疫情对经济社会发展和民生的影响降低到最低限度

截至目前,×工业企业复工复产情况总体良好,复工率在全省处于前列,复工后的疫情防控和生产经营有序推进,得到了×书记和省直部门领导的充分肯定。但越是形势好,越是要从严防控,进一步加大工作力度,积极有序推进复工复产和项目建设,尽最大努力减少疫情对经济社会发展的影响。

一要全力以赴支持企业复工复产。对于复工复产的企业,在落实疫情防控措施上一定要严格把关,落实企业主体责任,确保万无一失。特别是针对近期全国一些地方企业复工复产后出现聚集性感染的情况,尽快组织对复工复产企业的“回头看”,一旦发生问题坚决停工整顿。对准备复工复产的企业,严格按照“两防五到位”的要求,防控在先、疫情受控,一企一策、申报备案、精准施策,每个企业都要做好疫情应急预案。要进一步加大对复工复产企业的支持服务力度。现在是企业最难的时候,工业企业面临的经济下行压力和市场竞争压力都很大,原本就举步维艰,而这次疫情发生更让企业雪上加霜。各级各部门和各级党员干部要全力以赴为企业抓疫情防控和复工复产提供帮助、创造条件。工业和科技创新委要牵好头,发挥企业联络员的作用,及时协调解决企业遇到的用工、销售、资金等方面的突出问题,破解企业的难点、痛点、堵点,全力支持企业开足马力、加快生产。

二要加快推进重点项目开工复工。这项工作由住建局牵头,按照“两防五到位”要求做好方案,特别是对今年确定的省市重点项目和民生项目,为项目尽快开工复工创造有利条件。

三要尽快推进商业门店复业经营。在疫情受控的情况下,加快推进商业门店复业,米面油等生活必需品必须保障供应,理发等生活需求也要尽量满足。这项工作由市场监督管理局牵头,尽快制定具体方案,拿出精准科学的管控措施,适时放开经营,最大程度减少对经济社会和人民群众生活的影响。

推动工业企业复工复产、重点项目开工复工、商业门店复业经营,是恢复市场秩序、稳定经济增长的重要举措。尽管受到疫情的影响,但我们仍然要坚定示范区党工委经济工作会议确定的各项目标不动摇,进一步加大对经济社会发展各项工作的统筹协调力度,以月保季、以季保年,确保各项目标任务圆满完成。示范区管委会要加强对经济运行的监测和指导,做好“六稳”工作,研究在疫情影响下稳增长的措施,为全面建成小康社会、高质量高水平建设国家产城融合示范区打下更加坚实的基础。

三、抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇,高质量高水平建设国家产城融合示范区

对×来说,黄河流域生态保护和高质量发展是最大的战略机遇,国家产城融合示范区是最大的战略平台。我们提出高质量高水平建设国家产城融合示范区,高质量就是经济社会发展高质量,高水平就是治理现代化。近期示范区党工委把习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、在中央财经委员会第五次会议上关于推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局的讲话和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行区的意见》《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》汇总下发。这四个文件体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,体现了总书记对区域经济社会发展的新要求,是我们对标对表学习参考的最高标杆各级党员干部特别是示范区领导同志要在抓好疫情防控的同时,把这四个文件好好学习研究一下。疫情结束以后,示范区党工委要组织四大班子领导同志到深圳学习考察、现场观摩、谈谈学习感悟。

一要加快推进示范区机构改革。省委谋划部署的×产城融合示范区机构改革方案,充分体现了省委对×的关心和厚爱,是现阶段最积极又最合理、最现实又最理想的方案,是当前背景下所能争取到的最好最有利的结果。×书记这次到×讲的三句话,让我印象非常深刻,一句是“哪怕能拖也不能退”,一句是“×的体制大顺小不顺”,一句是“要不断创新,慢慢来”。×书记讲,示范区机构改革为什么晚了,就是省委在反反复复地争取。在×示范区机构改革的问题上,河南省委倾注了大量的心血,付出了艰辛努力,甚至可以说是付出了一些代价,撤销了一个正厅级机构和两个副厅级机构。我们要提高政治站位,对省委有感恩之心,对党组织有敬畏之心,要心存感念,不折不扣、坚决落实省委关于×示范区机构改革的各项决策部署,不能有任何动摇,不能有任何杂音。我们要认识到,×的体制是“紧身衣”,不是“宽大氅”。×的体制要想顺当,要么是成为省辖市,要么是回到县级市。理想很丰满,现实很骨感。现在的产城融合示范区是在不得已的情况下积极争取的结果,作为一个新生事物“大顺小不顺”是很正常的。大家可能不知道,按照原本的机构设置方案,示范区的“一体化运作”是党政一体化运作,“一体化运作”就是党政合一。能够保持目前现有的框架,是争取的结果。关于解决×的体制问题,当时有三种方案:一种是“先破后立”,就是先把×降为县级市,然后再推动示范区机构改革;
一种是“先立后破”,就是先成立×产城融合示范区,同时×退回到县级市;
还有一种是“立而不破”,就是我们现在的状态和运作模式,这也是省委大力支持的结果,体现了省委的政治智慧。×的机制“紧够用”。×示范区机构改革就是体制不足机制补。在机构改革中很多问题涉及《党章》、涉及法律,这需要我们敢于担当、积极作为,在不折不扣落实省委决定的前提下,不断研究新情况、解决新问题,把机制理顺。现有的示范区框架,是我们抓住机遇很不容易得来的,能够满足当前和今后一个时期×经济社会健康快速高质量发展的需要,但不可能满足每个人的欲望,还是要慢慢来、慢慢理顺。×的编制是“紧平衡”。×的行政编制基数是2001年机构改革时按县级市核定的,既没有大县(市)的编制多,更比不了地级市的编制。无论是历次政府机构改革,还是本轮党和国家机构改革,都没有增加编制。其他地市因下辖区县可自主调配,而×除了本级无资源可调。除了公检司法、人大、政协和镇、街道,×党政部门可用的行政编制只有900来个,必须严格编制管理。各部门各单位要自觉服从大局,遵守编制纪律,干好本部门工作。各级各部门、各级领导干部一定要严守政治纪律政治规矩,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不驰于空想,不骛于虚声,思想上不跑毛、行动上不失序,不要想入非非,抓紧下地干活,不折不扣推动省委和示范区党工委关于示范区机构改革各项任务有效落实。

二要加快产城融合示范区建设。我经常讲,国家产城融合示范区是一块“金字招牌”,更是一副“千斤重担”。示范区建设不是喊口号喊出来的,不是等来的、要来的,而是靠我们实实在在干出来的。要切实按照省政府批复的《×产城融合示范区建设总体方案》要求,坚持以产兴城、以城促产,坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体,统筹人、产、城三大要素,统筹空间、规模、产业三大结构,统筹生产、生活、生态三大布局,做实示范区、做大示范区、做强示范区,真正把×产城融合示范区建成空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的示范区,为全国中小城市产城融合发展创造经验、作出示范,争当全省高质量发展的“排头兵”,争当全省改革创新的“试验田”。要做强做大优势产业集群,夯实产城融合发展的根基。产城融合,产业为基。要坚持工业强区、以产兴城,把先进制造业高质量发展作为主攻方向,加快传统优势工业企业转型升级,推进企业绿色化、智能化、中高端改造,推动龙头企业加快发展。豫光、济钢、金利、万洋、金马是×工业经济之母,也是全区稳定经济发展的“压舱石”,任何一个企业都不能有任何闪失。益民同志牵头,工业和科技创新委等要制定骨干企业升级方案,把几个骨干企业盯紧护牢,围绕绿色化、智能化、中高端方向,一企一策,为骨干企业转型升级服务好。转型不是转行。骨干企业要聚焦主业、加快发展。工业和科技创新委要制定百亿级企业培育计划,打造更多百亿级企业。在做大做强骨干企业的基础上,围绕主导产业,不断拉长产业链、提高附加值,推动有色、钢铁、化工等优势产业集聚集群发展,加快实现×从冶炼大市向新型材料强市转变。要培育壮大新兴产业,大力发展特色现代农业和文化旅游产业,推动制造业与服务业融合发展,进一步彰显×的产业优势。要做精做美中心城区,提升城市产业、人口承载能力,增强产城融合发展的集聚效应。加快推进城市建设提质增效,聚焦主城、拓展济东,加快城市向科学化、精细化、智能化转型,进一步打造大气秀气灵气、宜居宜业宜游的精品城市。拴根同志牵头,发展改革和统计局、住建局要认真研究探索把城中村提质改造纳入老旧小区改造政策。要加快推进治理现代化,提升产城融合发展的治理水平。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,推进治理能力和治理体系现代化。比如,在这次疫情防控工作中,我们发现城市基层治理方面还有不少漏洞,很多无主小区、楼盘管理缺位,要以网格化管理为载体加强城市社区治理现代化,补齐基层治理短板。要加强生态文明建设,优化人居环境,构建产城融合发展的绿色生态空间布局。坚持生态优先、绿色发展,统筹推进山水林田湖草生态环境综合治理,大力发展绿色低碳经济,倡导绿色生产生活方式,促进资源高效节约集约利用,构建魅力山水、生态宜居的生态空间格局,让绿色成为×产城融合的靓丽底色。要加快城乡融合发展、推动乡村全面振兴,构建产城融合发展的城乡空间格局。发挥×全域城乡一体化示范区的优势,着力推动城乡规划一体化、产业发展一体化、生态环境一体化、社会保障一体化、公共服务一体化、基础设施一体化、社会治理一体化,打好打赢脱贫攻坚战,补齐全面建成小康社会短板,在推动城乡融合发展、推动乡村全面振兴上持续走在全省前列。扶贫办要抓紧制定2020年×脱贫攻坚升级行动方案。农业农村局要制定2020年补齐“三农”短板的方案。要加强公共基础设施建设,提升产城融合发展的基础支撑能力。×有省际城市、产业和体制三大优势,有愚公移山精神、企业家和老干部“三宝”,但在交通方面特别是高铁方面有比较突出的短板。我们要加快谋划实施交通、水利、能源等重大基础设施建设,加快推进呼南高铁豫西通道前期工作,想方设法推动解决×到郑州的高铁问题,构建布局合理、互联互通的公共基础设施网络。完善教育、医疗、养老等服务体系,加快推进基本公共服务均等化。要持续深化改革开放创新,强化产城融合发展的动力支撑。要坚持以优化营商环境突破改革瓶颈,持续深化放管服改革、加快政府职能转变,实现市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益。主动融入国家、省区域协调发展重大战略,积极对接郑州大都市区、洛阳都市圈,深化省际合作、扩大招商引资,提升对外开放水平。坚持创新驱动,搭建创新平台、集聚创新人才,提高科技创新能力。

三要加快黄河流域生态保护和高质量发展战略谋划。深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,紧扣总书记讲到的五个方面要求,紧扣省委的要求部署,切实加强战略谋划研究,找准定位、发挥优势,谋在长远、干在当下,在黄河流域生态保护和高质量发展中争取战略主动,把×打造成生态保护的示范区、践行新发展理念、高质量发展的示范区、黄河文化济水文化传承弘扬的示范区。各级各部门和各级党员干部要把黄河流域生态保护和高质量发展放到事关×长远发展的战略高度来看待,不等不靠,积极作为,加大对重点课题、重大项目的谋划和推进。特别是针对×书记讲话中为我们点出的一些重大课题,认真进行细化分解,组建工作专班,由示范区领导牵头负责、各相关部门共同参与,加强总体谋划,破解突出问题,提出对策措施,拿出一批高质量的研究成果,为示范区党工委决策提供参考,适当时候向省委报告。发展改革和统计局要抓紧制定黄河流域生态保护和高质量发展专项规划,在省政府印发的《×国家产城融合示范区总体方案》的基础上,制定产城融合示范区建设三年行动计划。文化广电和旅游局要抓紧研究制定黄河文化、济水文化保护传承的专项规划。要加快编制《黄河小浪底河清区域空间战略规划》,注重与国家、省重大专项规划的对接衔接。加大项目谋划力度,在前期谋划的基础上,进一步加强对项目的论证、包装,争取进入国家、省里的大盘子,争取谋划一批、成熟一批、落地一批、开工一批,真正在黄河流域生态保护和高质量发展中展现新的作为。

四、加强党的全面领导,进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围

高质量高水平建设国家产城融合示范区,加快黄河流域生态保护和高质量发展,根本上要靠党的领导,要靠各级党组织和党员干部的精诚团结、辛勤努力。×书记要求我们要提升政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,更加有效地引导干部、引导群众。我们要把党的建设摆在各项工作的首要位置,坚持以政治建设为统领,持续加强党对各项工作的全面领导,发挥示范区党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用,发挥各级党员领导干部的示范带头作用,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,持之以恒守初心、担使命、找差距、抓落实,进一步树立“五比五不比”工作导向,进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。

一要加强政治建设。要旗帜鲜明讲政治,以政治要求、政治标准、政治视角看问题,站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识、坚决维护、认真落实中央和省委的各项决策部署。各级党员领导干部尤其是四大班子领导要带头讲政治、讲大局,保持政治定力,经受政治考验,严守政治纪律和政治规矩,不利于示范区改革发展的话坚决不说,不利于示范区改革发展的事坚决不做,坚决维护党中央的集中统一领导,坚决贯彻省委的决策部署,认真落实示范区党工委的各项决策部署,正确对待组织,正确对待同志,同心同向、同心同德,切实营造风清气正的良好政治生态。总书记讲,党中央研究的事、中央领导小组研究的事,到一些部门被卡了,说不符合程序。党的领导是大程序、大规矩。示范区党工委设立的各党组要及时向示范区党工委报告工作情况,重大情况必须报告,确保政令畅通。

二要树立“有解”思维。示范区建设过程中会遇到很多难题,比如机构改革、经济发展、信访稳定、社会治理等种种问题。但是,任何问题都有解决的办法,只要思想不滑坡,办法总比困难多,对于那些拿不准的问题要认真研究,看准的就抓紧干。示范区四大班子领导要扛起领导责任,该决策决策、该拍板拍板,不要上推下卸。遇到不好解决的问题,第一可以从习近平新时代中国特色社会主义思想中寻找答案,第二可以从先进地区创造的经验中寻找答案,第三可以扑下身子到基层一线去寻找答案,但是坐在办公室就没有答案。每个岗位都有每个岗位的职责,要守土有责、守土尽责。各级领导干部要敢于直面问题挑战,勇于担责担难担险,切忌当“二传手”,不能当“甩手掌柜”,不能当光说不干的“滑头”。

三要增强执行的穿透力。凡是示范区党工委作出的各项决策部署,凡是部署的工作、定下来的事情,都必须抓落实,要件件有着落、事事有回音。最近,督查部门要对示范区党工委三年来作出的各项决策,认真梳理,一项一项落实到位。示范区党工委、这一届市委不搞“半拉子”工程、不搞议而不决的事情。要把压力传导到每一个“神经末梢”,捅破“最后一张纸”,打通“最后一厘米”。要强化“一盘棋”思想,对全局性的工作,强化部门协同、凝聚各方力量,上下一条心、拧成一股绳,打好总体仗、主动仗。

四要狠抓落实见效。要进一步树立务实重干的工作导向,在抓工作落实的一线识别干部、考察干部、检验干部。要大力弘扬愚公移山精神,引导广大党员干部“要学愚公担担子、莫学智叟摞挑子”,真正让“愚公干事有平台、智叟耍滑无市场”。示范区党工委要注重用那些干实事、重潜绩、有政绩的干部,坚决不用那些爱做表面文章,说一套做一套、作风漂浮爱忽悠的干部。要坚决克服形式主义、官僚主义,坚决防止不担当不作为,坚决防止层层转包、留痕主义。各项具体工作要出腿见泥、吹糠见米。要增强抓落实的本领,提高办事效率和服务质量,为基层服务、为企业服务、为群众服务。要健全抓落实的机制,强化跟踪问效,抓住不落实的人、盯住不落实的事,以严格的追究问责倒逼工作落实。

同志们,×书记这次到×调研,为我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作提供了重要指导,为×广大干部群众注入了一剂“强心针”,为×示范区今后的改革发展进一步指明了航向。我们要以此为契机,深入贯彻×书记讲话要求,大力弘扬愚公移山精神,保持勇于探索的精神、负重奋进的心态、开放包容的视野、务实重干的氛围,靠改革创新添活力,靠转型升级增动力,靠人才支撑挖潜力,在统筹疫情防控和经济社会发展上取得新胜利,解放思想、锐意进取,苦干实干、奋勇争先,在高质量高水平建设国家产城融合示范区上开创新局面,在黄河流域生态保护和高质量发展中展现新作为,向省委、省政府和×人民交上一份满意的答卷!